绥化市人民政府办公室

关于印发绥化市“飞地经济”利益共享

实施办法的通知

各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：

经市政府同意，现将《绥化市“飞地经济”利益共享实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

绥化市人民政府办公室

      2022年8月4日  

绥化市“飞地经济”利益共享实施办法

（试行）

第一条  为落实省委、省政府重点产业向哈大齐科创走廊和工业走廊布局、向优势地区集中、向专业化园区集聚的总体要求，鼓励和支持市县两级招商资源共享、利益共享，推动经济高质量发展，结合我市实际，特制定本办法。

第二条  本办发适用于市本级与县（市、区）、县（市、区）与县（市、区）之间“飞地经济”项目形成的利益共享关系。

第三条  本办发所称“飞地经济”是指打破区域限制，以工业园区为主要载体，因产业定位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因，不适合在本区域（即“飞出地”）实施的项目，转到承接区域（即“飞入地”），由“飞入地”政府和投资方签订投资合同的方式，落户建设的经济合作模式。

第四条  本办法所称“飞地经济”项目原则是指固定资产投资5000万元以上或年纳税额200万元以上的产业项目（具体投资准入标准由“飞入地”园区管委会确定），主要类型包括：

（一）跨区域招商引资项目。市级领导或市直部门招商引荐给县（市、区）的项目；由“飞出地”首先洽谈对接，根据项目需求和产业特点，引荐到“飞入地”落地建设的产业项目。

（二）跨区域搬迁产业项目。因全市产业统一布局需要，由原注册地迁入绥化域内其他县（市、区）的项目。

第五条  “飞入地”与“飞出地”，利益共享方法如下。

（一）共享税收种类，仅包含企业实缴的增值税和企业所得税2个税种的地方收益部分，税收收益优先兑现企业奖励支持政策和补偿“飞入地”政府项目前期投入。

（二）共享税收分成仅限于项目第一个合同期内新上的项目，分成时间原则为“飞入地”政府项目前期投入补偿结束后10年内，分成比例原则“飞入地”和“飞出地”5：5分成。重大项目的分成时间、分成比例及其他事项，“飞入地”和“飞出地”县级以上政府可协商确定，以双方签订的“飞地经济”项目利益共享协议为准。

（三）分成的税收受益，由市财政局根据“飞入地”和“飞出地”税收共享协议确定的标准，报请省财政厅同意后，通过年终结算方式划转。

（四）“飞地经济项目”年度全市招商引资目标考核时，考核评分“飞入地”和“飞出地”按照4：6比例分配得分分值；省级招商引资激励资金分配、实际利用内资或外资分配、固定资产投资分配时，市内考核时“飞入地”和“飞出地”按照3：7比例分成。

第六条  “飞地经济”项目，由“飞出地”向市经合局提出，且经认定备案后，转交“飞入地”洽谈项目、签订投资合同、落实各项奖励支持政策。市经合局组织“飞出地”与“飞入地”签订第一个项目合同期利益共享协议，落实税收分配机制。第一个项目合同期结束后，落地企业增资扩建新上项目的，不享受利益共享政策。

第七条  “飞入地”政府要确定专人专班对接服务飞入项目，全要素保障项目顺利建设。“飞出地”和“飞入地”要建立联席会议制度，共同协商解决推进中遇到的实际问题。

第八条  本办法由市经合局负责解释，自发布之日起施行，如中央和省政策调整，按上级调整后的政策规定执行。